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九龙坡区杨家坪桃源小区大门外的道路上,有...

2019-05-23 18:39 来源:百度健康

  九龙坡区杨家坪桃源小区大门外的道路上,有...

  ”  李飞认为,既然明末农民起义领袖有自封或被封大元帅之风,这些起义将领中与江口沉银发生联系的,又只有张献忠一人,因此印章极可能是张献忠本人所有。职教师资班和高职班对口招生志愿均在6月28日12∶00前完成填报。

图片来源:武侯区社治委  武侯区社治委相关负责人在会上表示,武侯区将开展党建引领社区发展治理集中攻坚行动,加强社区党组织规范化建设,制定“三重一大”事项党组织前置审议的意见,并通过星级评定的方式,着力整顿软弱涣散的基层党组织;武侯区将进一步规范党组织领导下的居民议事协商机制,明确协商内容、主体、形式和程序,促进基层协商制度化、规范化、常态化;完善共治共享机制,筹建成都市武侯社区发展基金会,搭建社区发展治理平台和载体,引导企业和社会资本进入社区,参与社区共建。  郫都区正在打造乡村振兴精品环线,建设以战旗村为核心的100平方公里乡村振兴精品示范区,还将在3年内建成10个生态湿地、100个小游园及微绿地。

  早上8点过,他在微博上发了第一组照片,同时写下“今日微见山”的文字。  5月8日,记者从四川省教育考试院获悉,按照省委、省政府统一部署,四川省将采取定向招生、定向培养、定向上岗的方式,每年为深度贫困县培养1000名紧缺专业大学本科生,每年面向深度贫困县考生招录培养2500名高职、专科学生。

    高架正在建主线只待路面铺设  19日上午,记者驾车从成都市中心出发,沿着金丰高架向北行驶。  案例二:运输过程中未封盖严密  今年4月17日、18日,彭州市城管局联合公安、综合执法等部门开展建筑垃圾处置违规行为专项整治,在检查运输车辆过程中,现场查获当事人赵某、刘某、黄某分别驾驶3辆货车运载砂石时未封盖严密。

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    如此“病痛缠身”的一环路,急需“就医”。并逐步增加残疾人高等教育投入,促进残疾人高等教育发展;鼓励成年残疾人参加成人高等学历教育和继续教育培训;充分利用远程教育资源,拓宽残疾人终身教育渠道。

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  每个学校志愿内设置6个专业志愿和专业调配志愿。开园当天还举行了博物馆馆长论坛、大遗址保护与国际交流研讨、项目签约等活动。

  李清泉介绍,现在越来越多的年轻人前来学习、体验传统邛窑工艺,他们还有机会获得国际大师的指导。

  答题时要放平心态,不要过于紧张,时间充裕时要认真检查;考后迅速离场,不要对答案,以免心情起伏,影响下一场考试。

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类住宅乱象根源在于用地 解决关键在土地市场化改革

2019-05-23 10:30
来源:每日经济新闻

五一小长假之前,上海市发布了《关于加强本市经营性用地出让管理的若干规定》,要求办公用地不得建设公寓式办公,商业用地未经约定不得建设酒店式公寓等“类住宅”;土地出让合同要明确商办持有比例和年限,持有期内不得转让;经营性物业要明确长期持有的比例;社区或住宅配套商业要长期持有。

这并不是一个孤例。此前在3月份,北京和广州就曾发布打击“类住宅”的一揽子政策,从销售对象(仅限企业)、设计报建(限制最小分割单位)、暂停贷款、停止项目审批等几个死角,全面堵死“类住宅”的生存空间。

“类住宅”缘何泛滥,地方政府为何要果断出手呢?

首先,商业办公(有其城市外围)租或售,都存在资金回笼周期长、利润不高的问题,商办用地建“类住宅”,对开发商而言是利润最大化和尽快收回投资的选择。

其次,互联网冲击实体商业,大城市产业升级(现代服务业贡献率超过70%),商办空间需求明显下降,商办项目很难招商,土地也很难卖个好价钱。

再次,住宅项目要配给公共服务设施,教育、医疗类设施还要独立供地。对于空间逼仄的北上广等大城市来说,住宅项目对政府和开发企业的压力较大。而“类住宅”项目不仅不需要配建公共设施,还享受住宅溢价。

最后,近年来一线城市人口涌入,住宅需求旺盛。房价“上台阶”,限购政策强化后,不限购和价格较低的“类住宅”就应运而生。2016年,北京和上海类住宅销售均价分别为每平方米29770元和25700元,仅相当于同期商品住房均价的72%和56%。由此,“类住宅”火爆就不难理解。

尽管“类住宅”客观上有生存空间,也补充了住宅需求,但其最大的问题是违反了土地用途管制、城市分区规划,造成城市生活和生产功能混杂,人为降低用地效率,并导致“城市病”更加突出。目前,“类住宅”主要集中的城市外围,本来基本规划为商业办公的区域,却集中了大量居住人口,加重了配套压力。区域内小商小贩、私立学校医院散点式无序分布,从外围到中心区的各条道路和轨交、换乘站点拥挤不堪。另外,“类住宅”泛滥导致京沪等大城市人口和空间“紧约束”政策失效。

近年来,京沪等城市在人口、土地供应上,均采取“减量发展”的政策。但是,“类住宅”以其不限购、低价格优势,成为外来人口“扎根”京沪的选择,而人口增加也倒逼城市空间扩张。

出现“类住宅”乱象,其中一个直接原因是基于政绩的规划。基于区域形象和短期GDP及税收政绩考核的考量,城市各区都有出让商办用地、建设商业办公中心甚至CBD的激励,但外围商办招商困难、经营困难。笔者调研,京沪深城市外围区域,商办项目除一楼底商餐饮、儿童娱乐还算景气外,二楼及以上空置现象比较严重。

监管不严是另一个直接原因。住宅销售能更快地赚钱、更快回笼资金、配套压力更少,更易于让土地卖个好价钱,部分地方政府对此也是“睁一只眼闭一只眼”。于是,开发商在规划报建和审批阶段便为今后切割改造留下方便之门,而批后用途监管大多形同虚设。

不过,“类住宅”乱象真正的根源还在于用地。大城市产业结构升级很快、人口迁入很快,工业和传统商办用地的单位空间产出效率下降,用地供应理应向现代服务业及需求更大的住宅倾斜。

目前,包括一线城市在内,我国大城市40%~50%的存量用地为工商业用地,住宅用地不足20%,而国际大城市刚好相反。原则上,土地所有者要追求更高产出和更高地租回报,工商和传统商办用地就会被现代服务业、居住用地所替代。同时,土地用途周期(最少40年)一般大于产业周期。互联网冲击下,产业由盛转衰或被消灭的周期也缩短了,客观上存在着调整土地功能的需要。但在我国,用地功能转换并无这样的市场化倒逼机制。

对此,各地需要对用地功能进行调整,对于涉及区域规划的调整须经政府审批程序,召开听证会,重签土地出让合同并备案;另一方面,用地功能调整涉及企业转制,转作住宅要补缴土地出让金,增加公共配套支出,但原用地主体很多是国企,转制困难、无力补缴地价,很多企业往往还希望“借地生财”,导致功能转换停滞。

于是,城市外围就批出了大量工商业用地,而原有工业、商办也难以盘活,导致住宅用地紧缩,也由于外围工商业“不经济”而导致“类住宅”泛滥。

因此,解决“类住宅”,一方面在于刚性的存量土地盘活机制,以地均产值、就业人口为刚性指标,建立划拨类工业用地和园区腾退红线,触及红线的工业用地和园区一律收回;另一方面,应加快推进土地要素市场化改革,减少地方政府基于短期经济和业绩考虑的用地行为;最后,要加快推进制造业去产能,腾出无效占地。(作者为深圳市房地产研究中心研究员李宇嘉)


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